一、公共場所概念公共場所是提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、文化、社交、娛樂、體育、參觀、醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設(shè)施的總稱，公共場所的適用范圍包括七類二十八種。二、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)江蘇武進(jìn)區(qū)生活飲用水檢測國務(wù)院于1987年發(fā)布了《公共公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(1987)，衛(wèi)生部于1991年發(fā)布了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，衛(wèi)生部和技術(shù)監(jiān)督局于1996年頒布了與《公共公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》相配套的《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著我國對公共場所的衛(wèi)生管理已從政府的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ苹芾?，它充分體現(xiàn)了對保障人民身心健康的高度重視，從根本上保證了公共場所的質(zhì)量。

　　1987年4月，國務(wù)院頒布《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對賓館等七類公共場所的空氣、水質(zhì)等項(xiàng)目提出必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求;公共場所的經(jīng)營者必須取得衛(wèi)生許可證方可經(jīng)營。1989年2月，全國人大頒布《傳染病防治法》，2004年和2013年分別進(jìn)行了修訂?！秱魅静》乐畏ā返闹饕康模簽榱祟A(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生。 1991年3月，衛(wèi)生部根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》發(fā)布了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，2011年2月衛(wèi)生部對《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂?！豆矆鏊l(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》對公共場所的、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測yuju3&#￥df，檢測頻次不得少于每年1次，對于無法自行檢測的經(jīng)營者應(yīng)委托檢測，且必須在醒目位置公示檢測結(jié)果;對公共場所經(jīng)營者申領(lǐng)衛(wèi)生許可證應(yīng)提交的資料進(jìn)行了明確規(guī)定，其中必須提交公共場所衛(wèi)生檢測或

　　什么是公共場所衛(wèi)生檢測?

　　公共場所衛(wèi)生檢測是指公共場所的發(fā)證監(jiān)測、復(fù)證監(jiān)測和經(jīng)常性衛(wèi)生檢測。發(fā)證檢測、復(fù)證檢測是指對公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測，評價(jià)其衛(wèi)生狀況，確定是否發(fā)放衛(wèi)生許可證。經(jīng)常性衛(wèi)生檢測是指對公共場所經(jīng)營單位在取得衛(wèi)生許可證之日起，至下次復(fù)核衛(wèi)生許可證之間一段時間內(nèi)所進(jìn)行的衛(wèi)生檢測，監(jiān)測衛(wèi)生狀況達(dá)標(biāo)情況，促使衛(wèi)生狀況鞏固提高。

　　公共場所的主要特點(diǎn)

　　1、人密集，易傳播疾病;

　　2、流動性大，易混雜各種污染源;

　　3、設(shè)備及物品供公眾重復(fù)使用，易造成沾污;

　　4、健康與非健康個體混雜，易造成疾病特別是傳染病的傳播。

　　公共場所衛(wèi)生檢測項(xiàng)目

　　1、公共場所空氣質(zhì)量檢測(物理因素、化學(xué)污染物、空氣微生物)

　　2、游泳池水、二次供水、生活飲用水檢測

　　3、公共場所用品用具微生物檢測(細(xì)菌總數(shù)、真菌總數(shù)、致病菌)

　　4、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測

　　為什么要做公共場所衛(wèi)生檢測

　　根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定：

　　1、公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè);申請、續(xù)證、復(fù)核衛(wèi)生許可證時均需提供公共場所衛(wèi)生檢查或評價(jià)報(bào)告。

　　2、公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測每年至少一次。

　　3、新建、改建和擴(kuò)建公共場所建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)至竣工驗(yàn)收階段應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)預(yù)評價(jià)和竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評價(jià)。

　　4、新建、改建和擴(kuò)建的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防空氣傳播性疾病的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，評價(jià)合格后方可投入運(yùn)行。已投入運(yùn)行的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)每兩年對其進(jìn)行一次預(yù)防空氣傳播性疾病的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，評價(jià)合格后方可繼續(xù)運(yùn)行。

　　依據(jù)依照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

　　第三十六條款第

　　(一)項(xiàng)：【公共場所經(jīng)營者未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款】的規(guī)定予以行政處罰。江蘇無錫北塘區(qū)二次供水檢測《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十九條：公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次;檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時整改。常州天寧區(qū)衛(wèi)生許可證檢測服務(wù)第三十六條?公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款;逾期不改正，常州天寧區(qū)衛(wèi)生許可證檢測造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證: (一)未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、yju&(&(0j097采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的;常州衛(wèi)生許可證檢測機(jī)構(gòu)

　　(二)未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。現(xiàn)在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督中，一些同志認(rèn)為這里的檢測只是每年一次的要求，對開展了檢測但不合格的認(rèn)為不能處罰，這是對法規(guī)的片面機(jī)械理解所致，其實(shí)檢測不合格與未檢測具有同樣的社會危害性，應(yīng)當(dāng)依法查處。有同志認(rèn)為，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十九條規(guī)定，“公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次;檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時整改。”中對不檢測不合格的，只明確要求了責(zé)令改正，其實(shí)這也是對“責(zé)令改正”之誤解。江蘇無錫濱湖區(qū)衛(wèi)生許可證發(fā)證檢測依據(jù)《行政處罰法》第二十三條 “行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！敝?guī)定，所有違法行為都必須責(zé)令改正，因此責(zé)令改正不是不處罰前置要求，更不能將“責(zé)令改正”單列取代行政處罰?！缎l(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出：大力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式供水、二次供水和學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作，提高水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰?，形成全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。繼續(xù)實(shí)施消毒產(chǎn)品及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。同時明確提出：日供水1000立方米以上的集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率≥90%。;@jdjgflasd#

　　2014年11月，衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《省級涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可規(guī)定(2014年修訂版)》，明確提出：省級涉水產(chǎn)品在申請衛(wèi)生行政許可前，必須進(jìn)行生產(chǎn)能力審核和采封樣，采封樣必須送樣到具備條件的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測;

　　3. 公共衛(wèi)生檢測與評價(jià)范圍

　　公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)主要包括：

　　1) 空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、采光、照明、噪聲等室內(nèi)環(huán)境的衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測與評價(jià);衛(wèi)生許可證檢測機(jī)構(gòu)

　　2) 顧客用品用具的衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測與評價(jià);

　　3) 公共場所飲用水(包括：自備水、直飲水、二次供水)衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測與評價(jià);

　　4) 游泳場(館)和公共浴室水質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測與評價(jià);

　　5) 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測與評價(jià)。

　　涉水產(chǎn)品檢測與評價(jià)則是在生活飲用水檢測與評價(jià)的基礎(chǔ)上衍生的業(yè)務(wù)，在此不展開說明。

　　4. 檢測與評價(jià)技術(shù)依據(jù)

　　室 內(nèi)環(huán)境和公共用品用具：《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9663)等公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB 9663-GB9673、GB 16153)、《人防工程平時使用環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 17216)、《公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(GB/T 17220)和《公共場所標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》(GB/T 18204)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;